优发国际官方网站优发国际·随优而动一触即发◈✿◈，优发国际优发国际网官网在线◈✿◈！优发国际娱乐官网多少优发国际官方app下载◈✿◈，［作者简介］乔榛（1964）◈✿◈，男◈✿◈，内蒙古乌兰察布人◈✿◈，黑龙江大学经济与工商管理学院教授◈✿◈，博士研究生导师◈✿◈，从事政治经济学研究◈✿◈。

　　［摘要］要取得东北地区全面振兴的新突破◈✿◈，更好地承担国家“五大”安全重任◈✿◈，必须找到东北地区经济发展的立足点和突破口◈✿◈。东北地区工业占比与其经济发展密切相关◈✿◈，有过工业占比快速提升推动东北地区经济发展水平领先的时期◈✿◈，也有过出受工业结构调整和升级步伐滞后影响而使东北地区经济发展水平相对下降的趋势◈✿◈。如此摆在东北地区面前的一个挑战是◈✿◈，如何摆脱工业占比下降并处于低位的现状◈✿◈，在迎接新一轮科技革命和产业变革以及由此推动新质生产力发展背景下◈✿◈，加快东北地区新型工业化步伐◈✿◈，在重振工业和提升工业占比的努力中实现东北全面振兴◈✿◈，并取得新突破和高质量发展以达到新水平◈✿◈。

　　东北地区（这里主要指东北三省）是全国经济格局的重要一极◈✿◈，在全面建设社会主义现代化国家进程中需要加快发展◈✿◈，以缩小与发达地区之间形成的差距◈✿◈。目前谈到东北地区都着眼于两个角度◈✿◈：一个是历史的角度◈✿◈，回忆作为“共和国长子”的东北地区有过的辉煌及其为社会主义建设做出的贡献◈✿◈；另一个是现实的角度◈✿◈，正视东北振兴面临的新形势并探索如何取得东北全面振兴新突破◈✿◈。东北地区在中华人民共和国成立后的历史变迁中为什么会呈现出如此逻辑？许多关注东北地区经济发展的学者都承认这个地区曾经为我国社会主义经济建设和改革开放做出巨大贡献◈✿◈。如有学者指出◈✿◈，从1953年起的几十年时间里◈✿◈，东北三省为国家建设和发展做出了重大贡献◈✿◈。辽宁从1953年至1994年◈✿◈，累计上缴中央财政3 234亿元◈✿◈，占同期地区财政收入的 71.5%◈✿◈。黑龙江二十多年累计生产的石油占全国的50%◈✿◈，木材占全国的40%◈✿◈，铁路货车占全国的1/2以上◈✿◈，重型机械和电站成套设备占全国的1/3以上◈✿◈。吉林1955—1998年的累计汽车产量占全国总产量约20%◈✿◈。当然◈✿◈，研究东北地区经济发展的学者也认为◈✿◈，改革开放后东北地区经济发展相对地慢了下来◈✿◈，其原因有体制说◈✿◈、结构说◈✿◈、资金说◈✿◈、人文说◈✿◈、政策说等等◈✿◈。

　　强调体制原因的指出◈✿◈，市场化改革滞后形成的计划经济与市场经济两种体制的差距◈✿◈，制约了东北地区获得更多改革红利◈✿◈。倾向于结构原因的认为◈✿◈，东北老工业基地自“一五”计划开始◈✿◈，工业就以重工业为基础◈✿◈，并形成重型产业结构◈✿◈，成为东北地区经济发展的严重障碍◈✿◈。聚焦于资金原因的认为◈✿◈，资金投入的不平衡导致地区间的发展差距◈✿◈，东北地区在改革开放后投资相对少◈✿◈，成为经济增长速度放慢的原因◈✿◈。关注人文原因的认为◈✿◈，东北地区普遍缺乏自主创业观念◈✿◈、市场经济观念◈✿◈、资源运作观念◈✿◈、现代管理观念◈✿◈，阻碍了市场经济发展◈✿◈，难以有效地聚集资源◈✿◈，影响了经济增长速度◈✿◈。提出政策原因的认为◈✿◈，政策因素是导致东北落后最根本的原因◈✿◈。

　　以上文献对东北地区经济发展历史变迁及其原因的分析涉及不同观点◈✿◈，特别是改革开放后对东北地区经济发展呈现出与改革开放前不同的经济发展态势分析形成的不同观点◈✿◈，反映了东北地区经济发展的现实◈✿◈。随着东北老工业基地振兴战略的实施◈✿◈，围绕东北地区经济发展的研究并没有停滞◈✿◈，需要深化和拓展认识的理论诉求仍然很强烈◈✿◈，特别是面对东北振兴取得新突破的要求◈✿◈，再联系未来东北地区经济发展大趋势◈✿◈，寻找理解并突破东北振兴关键因素的研究越来越重要◈✿◈。总结过去对东北地区经济发展研究的诸多观点◈✿◈，可以发现一个重要因素决定了东北地区在中华人民共和国成立以来的经济发展进程◈✿◈，该因素就是东北地区的工业化以及工业在东北地区产业结构中的占比问题◈✿◈。

　　东北是我国比较特殊的地区◈✿◈。近代以来的历史有许多发展线索与东北有关◈✿◈，其中◈✿◈，在经济发展方面◈✿◈，东北是我国近代历史中有着重要地位的地区◈✿◈，也是近代我国工业发展的摇篮◈✿◈。这样的成就与东北地区开发较晚且资源丰富有关◈✿◈。自满清入主中原后◈✿◈，东北成为禁止开发地区◈✿◈，使得本来就丰富的资源得以保存◈✿◈。解禁后开启的近代工业化与丰富的自然资源相结合便形成一个经济快速发展的历程◈✿◈。东北解放之前◈✿◈，已成为我国最为重要的工业基地◈✿◈，在解放之后迅速成为国家重工业基地◈✿◈，为社会主义工业化发展提供了巨大支持◈✿◈。东北地区的工业基础成就了其经济辉煌的历史◈✿◈，而工业化的路径依赖又制约了工业转型的顺利开展◈✿◈，导致发展滞后◈✿◈，与快速发展起来的地区形成差距◈✿◈。面对新一轮科技革命和产业变革◈✿◈，东北地区再工业化有了新的机遇◈✿◈，也面临新的挑战◈✿◈。

　　因此◈✿◈，梳理东北地区工业化历程◈✿◈、解读其背后的逻辑◈✿◈、寻求实现东北全面振兴取得新突破的途径◈✿◈，是一个需要深入研究的重大课题◈✿◈。本文聚焦工业占比这个工业化标志来讨论这一重要课题◈✿◈，有着十分重要的意义◈✿◈。具体讨论如下几个问题◈✿◈：首先是对东北地区工业占比变化进行历史梳理◈✿◈；其次分析东北地区工业占比历史变迁背后的机制◈✿◈；再次讨论东北地区工业占比变换带来的现实影响◈✿◈；最后是总结全部分析得出结论并有针对性地提出政策建议◈✿◈。

　　东北地区工业化进程表现为工业增加值占比的变迁◈✿◈。产业是人类社会经济活动的主要立足点◈✿◈，也是人与自然关系的集中体现◈✿◈。在人类早期的活动中◈✿◈，人们的经济活动主要集中在从自然界直接获得消费资料的一系列形式中◈✿◈，如渔猎◈✿◈、采集等优发国际官方网手机版下载◈✿◈，也称原始经济◈✿◈。当人类的经济活动不断积累和进化到一定程度后产生的农业◈✿◈，成为人类社会最早的产业形式◈✿◈，并且具有了人类生产活动主动性的特点◈✿◈，也可以说农业是真正意义上的产业◈✿◈。

　　在农业时代◈✿◈，产业结构主要是农业内部的产业结构◈✿◈，到了工业时代◈✿◈，产业结构实现了由内到外的延伸◈✿◈，而且工业逐步占据主导地位◈✿◈，实现了产业结构第一次整体升级◈✿◈。在产业及产业结构演进过程中◈✿◈，为人们的生活和生产提供服务的活动一直存在◈✿◈，但其作为具有独立意义的存在是进入工业时代后商品经济普遍化的结果◈✿◈，也就是第三产业形成并得以发展◈✿◈。

　　如此◈✿◈，产业结构变得更加完整且复杂◈✿◈，包含的经济意义更加丰富◈✿◈，发展经济在某种意义上讲就是选择主导产业的发展方向◈✿◈，调整和升级产业结构◈✿◈。各个国家及地区在寻求发展经济的道路上都十分关注产业结构的变化◈✿◈，就当下各国及地区的发展情况看◈✿◈，特别关注工业发展状况◈✿◈。回到我国东北地区经济发展这个话题◈✿◈，工业的重要性不仅体现在社会主义建设时期◈✿◈，而且在今天依然具有特别重要的意义◈✿◈。对此◈✿◈，我们先进行历史性考察◈✿◈。

　　中华人民共和国诞生后◈✿◈，摆在中国人面前的最重要的任务是转向恢复和发展经济◈✿◈，其中的主要抓手便是工业化◈✿◈。1952年◈✿◈，在完成国民经济恢复的任务后◈✿◈，党中央根据毛泽东的建议提出了过渡时期的总路线◈✿◈，即党在过渡时期的总路线年或者更多一些时间内◈✿◈，基本完成国家工业化和对农业◈✿◈、手工业和资本主义工商业的社会主义改造◈✿◈。由此可见◈✿◈，工业化是我国社会主义建设的首要任务◈✿◈。在这样的背景下◈✿◈，全国开启了工业化进程◈✿◈，并且在国家整体规划中推进该进程◈✿◈。东北地区是当时国家工业化重点部署的地区◈✿◈，也是工业化发展最快的地区◈✿◈。这成为东北地区工业化进程的起点◈✿◈，也成就了一段辉煌的工业化历史◈✿◈。第一个五年计划时期◈✿◈，东北三省工业增加值占比年均达42%◈✿◈，而全国工业增加值占比年均为24%◈✿◈，相差18个百分点◈✿◈。进入第二个五年计划◈✿◈，同时掀起“大跃进”和人民公社运动◈✿◈，工业化也进入一个“井喷”时期◈✿◈，在1957—1960年间东北三省工业增加值占比分别达到48%◈✿◈、58%◈✿◈、62%◈✿◈、69%◈✿◈，远远高于全国同期30%◈✿◈、37%◈✿◈、43%◈✿◈、45%的水平◈✿◈。“大跃进”和人民公社运动时期◈✿◈，一方面大大地推进了工业化进程◈✿◈，提升了工业占比◈✿◈；另一方面也埋下了经济发展的隐患◈✿◈，将我国经济导向一个不正常的发展阶段◈✿◈，造成重大经济损失◈✿◈。出现这样的曲折◈✿◈，与我国的工业化发展战略有一定关系◈✿◈。

　　第一个五年计划顺利完成并开启社会主义建设后◈✿◈，如何快速发展社会主义◈✿◈，尽快赶上发达资本主义国家的经济水平◈✿◈，成为我们当时要实现的主要目标◈✿◈。达成该目标◈✿◈，主要抓手便是进一步加快工业化步伐◈✿◈。为此◈✿◈，以“大炼钢铁”为中心的工业化席卷全国◈✿◈，带来了工业占比的快速提升◈✿◈，一方面是工业化本身增长迅速◈✿◈；另一方面是挤占了其他产业发展空间造成这些产业的萎缩◈✿◈，尤其是农业◈✿◈，从1957—1960年◈✿◈，全国农业占比从40.3%减少到23.4%◈✿◈，而这并不是产业结构升级的结果◈✿◈，主要是农业在这个时期被忽视导致的◈✿◈。

　　东北地区尽管与全国一样也经历过这种变化◈✿◈，但作为国家重要的工业基地◈✿◈，在经过短暂调整后◈✿◈，继续呈现工业化领先的势头◈✿◈，一直到1978年改革开放后◈✿◈，东北地区的工业化程度或工业占比才大幅领先全国◈✿◈。1961—1978年的18年间◈✿◈，东北三省工业占比年均达56.7%优发国际官方网手机版下载◈✿◈，同期全国工业占比年均为39%◈✿◈，这个时期的东北三省工业占比高出全国17.7个百分点◈✿◈。造成这一结果的原因◈✿◈，一方面是东北三省雄厚的工业基础因素◈✿◈；另一方面是国家向东北三省倾斜的政策作用◈✿◈。

　　在第一个五年计划期间◈✿◈，苏联援建我国的156项重点工程◈✿◈，有58项布局在东北三省◈✿◈，进一步夯实了东北三省的工业基础◈✿◈，加强了东北三省的工业地位并提升了地区生产总值的工业占比◈✿◈。由于东北三省的工业基础好且具有发展工业的良好资源条件◈✿◈，国家的工业化战略一直坚持对东北的倾斜政策◈✿◈。这种工业基础加政策支持模式◈✿◈，成就了东北三省的工业优势◈✿◈，使其成为国家最为重要的重工业基地◈✿◈。

　　改革开放后◈✿◈，伴随经济体制改革的所有制结构调整和对外开放的技术引进◈✿◈，我国的工业化进程发生转变◈✿◈，主要体现为从过去优先发展转重工业转向加快发展消费品工业◈✿◈。尽管优先发展重工业的工业化符合我国的战略需求并有现实根据◈✿◈，但由此引起满足人们消费需求的消费品工业严重滞后◈✿◈，几乎满足居民消费的工业品都凭票供应◈✿◈，从而形成工业结构的一个巨大短板◈✿◈。

　　一方面◈✿◈，这是我国经济结构存在的一个问题◈✿◈；另一个方面◈✿◈，这其中蕴藏着巨大的发展机会◈✿◈。消费品工业短板意味着其具有发展机会◈✿◈，在条件成熟时会形成巨大的发展空间◈✿◈。在改革开放之前◈✿◈，消费品工业受到忽视有工业化战略的原因◈✿◈，也有对世界工业发展趋势不甚了解的原因◈✿◈。实行对外开放后◈✿◈，我们看到了世界工业发展趋势◈✿◈，满足人们消费需求的工业发展成为主流◈✿◈，成为推动经济增长的主要动力◈✿◈。

　　基于我国国内的实际和对外开放可以引进技术的机遇◈✿◈，以满足人们消费需求的工业发展◈✿◈，主导了我国的经济结构或工业结构转型◈✿◈。随着经济体制改革的深入◈✿◈，所有制结构调整幅度加大◈✿◈，非公有制经济发展并抓住消费品工业快速发展机遇◈✿◈，成为推动工业结构调整的重要力量◈✿◈。不过◈✿◈，这样的工业结构调整趋势给东北地区发展带来比较大的挑战◈✿◈，因为路径依赖和条件制约◈✿◈，东北地区在新的工业化发展中获得的红利相对较少◈✿◈。

　　对于东北地区来说◈✿◈，改革开放后的工业结构调整或消费品工业加快发展在东北地区遇到发展空间不足的问题◈✿◈。首先是东北地区重工业的主导地位难以为消费品工业发展留出较大空间◈✿◈。改革开放后◈✿◈，重工业在我国依然占有重要地位◈✿◈，发展重工业依然是我国工业化不可放弃的方向◈✿◈。东北地区的重工业基础自然承担起继续发展重工业的任务◈✿◈，发展消费品工业难以得到应有的重视◈✿◈。其次是东北地区推动消费品工业发展的力量相对不足◈✿◈。东北地区国有经济占比过大◈✿◈，给非公有制经济预留的发展空间较小◈✿◈，非公有制经济发展缓慢◈✿◈，没有形成多种所有制竞相发展的局面◈✿◈。非公有制经济发展慢◈✿◈，特别是民营企业成长缓慢◈✿◈，难以为发展消费品工业提供强大的推动力◈✿◈，造成东北地区消费品工业发展相对于沿海发达地区慢了许多◈✿◈。最后是东北地区的地缘特征在对外开放初期难以获得消费品工业发展的有利条件◈✿◈。我国初期的对外开放主要集中于东南沿海◈✿◈，因此形成东南沿海发展对外经济的领先地位◈✿◈。对外开放初期引进的技术和工业主要是消费品工业◈✿◈，不仅有利于快速填补我国消费品工业发展不足的空间◈✿◈，而且使东南沿海地区主导了我国新的工业化格局◈✿◈。

　　相反◈✿◈，东北地区在对外开放初期获得开放红利比较少◈✿◈，发展消费品工业的机会也不多◈✿◈，造成东北地区在新的工业化进程中工业结构固化的特征比较明显◈✿◈，虽然重工业依然占有重要地位◈✿◈，但整体工业存在着质和量的双重难题◈✿◈。1978年之后◈✿◈，东北地区的工业占比开始从高峰下降◈✿◈，下降的速度比较缓慢◈✿◈；20世纪八九十年代的大部分时间◈✿◈，东北地区工业占比维持在50%到60%◈✿◈。

　　进入21世纪◈✿◈，东北地区工业占比进一步下降◈✿◈，从2000年到2014年◈✿◈，工业占比多处于40%到50%◈✿◈，2015年以后◈✿◈，工业占比下降到30%以下◈✿◈，并且低于全国平均水平◈✿◈。东北地区工业占比在改革开放后的变化◈✿◈，其背后的主要原因是◈✿◈，在重工业尚能维持其规模时◈✿◈，工业占比还处于较高水平◈✿◈；当重工业难以维持其发展时◈✿◈，工业占比便快速下降◈✿◈，形成东北地区工业占比变化的新趋势◈✿◈。

　　梳理东北地区自中华人民共和国成立后工业化及工业占比的变迁◈✿◈，一方面从其轨迹中可以看到一个比较明显的“倒U”形变化趋势◈✿◈；另一方面从其背后也可以发现一系列因素决定了东北地区工业占比的变化趋势◈✿◈。进一步拓展对东北地区工业占比的分析◈✿◈，还可以看到它对东北地区经济发展有着决定性影响◈✿◈，关乎到东北振兴的前景◈✿◈，影响着东北地区高质量发展和构筑新质生产力的成效◈✿◈。

　　经济发展最重要的基础是产业◈✿◈，从一定意义上讲◈✿◈，经济发展就是产业变迁◈✿◈。在产业变迁中◈✿◈，可以是不同产业量的增长◈✿◈，也可以是不同产业质的提升和结构升级◈✿◈。这样的变化会引起经济增长或经济发展◈✿◈。产业的历史非常悠久一个男孩子顶哭另一个男孩子◈✿◈，最早的产业形态是农业◈✿◈，且主导了人类社会绝大部分时间的生产活动◈✿◈。最早的农业诞生于10 000~12 000年前一个男孩子顶哭另一个男孩子◈✿◈，一直到近代才开始向工业社会过渡◈✿◈，如果以第一次工业革命为进入工业社会的标志◈✿◈，那么工业社会至今也只有250多年的时间◈✿◈。

　　然而◈✿◈，工业社会的时间比农业社会的时间短◈✿◈，但它引起的经济发展方式转变所带来经济增长是巨大的◈✿◈。马克思曾讲◈✿◈，“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力◈✿◈，比过去一切世代创造的全部生产力还要多◈✿◈，还要大”优发国际官方网手机版下载◈✿◈，实际上就是指工业革命后的不到一百年时间所取得经济成就◈✿◈。

　　从另一个角度看◈✿◈，在工业革命之前◈✿◈，人类的增长十分缓慢◈✿◈，按照经济史学家安格斯.麦迪森的统计◈✿◈，人类社会自公元1000年到公元1820年◈✿◈，人均收入只提高了50%◈✿◈，1820年之后经济增长才开始变得活跃◈✿◈，截至2000年一个男孩子顶哭另一个男孩子◈✿◈，人均收入提高了8倍多◈✿◈。无论从哪个角度看◈✿◈，经济增长在进入工业革命之后才开始加快◈✿◈，其背后的原因主要是技术进步和制度创新◈✿◈。而这种技术进步和制度创新主要集中于工业领域◈✿◈，换句话说◈✿◈，是工业革命以及由此诞生的工业社会◈✿◈，实现了技术进步和制度创新◈✿◈，进而推动经济增长进入快车道◈✿◈。自此◈✿◈，工业主导了人类社会经济发展◈✿◈，工业化成为各国寻求经济发展的主要方向◈✿◈。

　　聚焦到我国东北地区◈✿◈，自近代以来开启的快速工业化提升了它在我国经济格局中的地位◈✿◈。工业化程度或工业占比影响着东北地区经济发展的命运◈✿◈，决定了东北地区经济发展的起落◈✿◈。东北地区开发比较晚◈✿◈，但开始开发东北地区与我国开启的近代工业相契合◈✿◈，形成了一个特殊的经济发展格局◈✿◈。东北地区资源特别是工业发展所需的资源丰富◈✿◈，在我国开启近代工业后有着独特的优势◈✿◈，使得东北地区快速成为我国经济的重要一极◈✿◈。其在中华人民共和国成立之前已经是我国重要的工业基地◈✿◈。

　　有资料显示一个男孩子顶哭另一个男孩子◈✿◈，1943年◈✿◈，东北工业产值占总产值的59.3%◈✿◈，生铁产量◈✿◈、钢材产量◈✿◈、发电量◈✿◈、机械工业产量等均占全国80%以上◈✿◈，其已经成为一个重工业基地◈✿◈。中华人民共和国成立后◈✿◈，东北地区凭借其积累的工业基础◈✿◈、地缘优势和国家政策支持◈✿◈，走在全国工业化的前列◈✿◈，成为推动我国工业化发展的重要动力◈✿◈。

　　同时◈✿◈，东北地区的工业发展优势推动东北三省经济快速发展◈✿◈，并处于全国经济的领先水平◈✿◈。1952年◈✿◈，辽宁◈✿◈、吉林◈✿◈、黑龙江三省的经济规模分别排在全国第3位◈✿◈、第16位◈✿◈、第9位◈✿◈，经济总量占全国12.37%◈✿◈，工业增加值分别排在全国第2位◈✿◈、第10位◈✿◈、第4位◈✿◈，共占全国工业增加值的24.46%◈✿◈。直到改革开放◈✿◈，东北地区都保持着在全国经济中的领先地位◈✿◈。

　　改革开放后◈✿◈，东北地区虽然还是国家的重要工业基地◈✿◈，但在工业结构调整方面没有跟上全国的步伐或缺乏可持续性◈✿◈，结果导致经济增长速度相对于东南沿海地区不断下降◈✿◈，在全国经济格局中的地位也不断下降◈✿◈，辽宁◈✿◈、吉林◈✿◈、黑龙江三省的经济规模在1978年分别排在全国的第3位◈✿◈、第18位◈✿◈、第8位◈✿◈，到2023年三省在全国的排名下降到第16位◈✿◈、第26位◈✿◈、第25位◈✿◈。为什么工业占比和工业结构在不同时期导致东北地区经济发展的不同取向？

　　工业诞生和发展主导了近代社会的经济发展◈✿◈。工业化带来的生产力进步决定了经济增长的速度和经济发展的水平◈✿◈。我国的工业化启动较晚且在早期并没有一个稳定的发展环境◈✿◈，而且步伐缓慢◈✿◈。我国东北地区的工业化虽然也面临相同的环境◈✿◈，但自身的特殊性为工业化提供了相对较好的条件◈✿◈，从而其快速跻身全国工业发展的前列◈✿◈。

　　在工业化初期◈✿◈，工业占比的增长直接决定了经济增长的速度◈✿◈。因为工业代表了更先进的生产力◈✿◈，工业占比的提升意味着更多的要素向工业集中◈✿◈，自然会带来更多的产出◈✿◈，引起经济规模的快速扩大◈✿◈。

　　东北地区早期的工业化速度快且有着巨大的边际效应◈✿◈，使一个未开发之地很快成为重要的经济区域◈✿◈。在中华人民共和国成立后◈✿◈，我国的工业化获得了发展的稳定环境◈✿◈，也开启了工业化快速发展阶段◈✿◈。东北地区作为共和国的长子◈✿◈，又以良好的工业基础发挥了我国工业化的领头羊作用◈✿◈。

　　在社会主义建设时期◈✿◈，我国的工业化选择了重工业优先发展战略◈✿◈，资源更多地向重工业倾斜◈✿◈，东北地区成了生产要素主要的流向地◈✿◈，包括大量的劳动力和人口向东北集中◈✿◈，建设投资也大量地向东北倾斜◈✿◈。

　　有资料显示◈✿◈，20世纪50年代后期和60年代前期◈✿◈，全国劳动力向东北流动◈✿◈，造成东北地区人口快速增长◈✿◈，达到6 581万人◈✿◈，在“一五计划”和“二五计划”期间◈✿◈，东北地区人口净迁入达471.4万人◈✿◈；在“一五”期间国家财政资金投向东北地区◈✿◈，达到126亿元◈✿◈，占全国21.4%◈✿◈；在“二五”期间◈✿◈，增长到190.18亿元◈✿◈，占全国15.8%◈✿◈。工业化的供给效应和工业化引起的需求效应相结合◈✿◈，成就了东北地区在社会主义建设时期的经济辉煌◈✿◈。东北经济总量从1952年的83.9亿元◈✿◈，增长到到1979年的516.9亿元◈✿◈，人均GDP达到573元◈✿◈，超过全国平均水平26%◈✿◈。工业经济地位突出◈✿◈，1979年◈✿◈，东北三省工业产值达到309.9亿元◈✿◈，占全国17.35%◈✿◈，工业企业有38 683家◈✿◈，占全国10.9%◈✿◈。能源生产总量占全国25.39%◈✿◈，交通通信业发达◈✿◈，公路和铁路里程排在全国前列◈✿◈，形成了门类比较齐全的工业体系◈✿◈。

　　在我国社会主义建设时期◈✿◈，东北地区工业占比的提升是其经济快速增长并在全国处于领先地位的主要原因◈✿◈。然而◈✿◈，在改革开放后◈✿◈，东北地区工业结构调整的滞后又导致该地区经济地位的相对下滑◈✿◈。这其中包含了工业结构变动与经济增长的一种新的关系◈✿◈。在社会主义建设时期◈✿◈，我国工业在工业化进程中逐步形成重工业优先发展的一种结构◈✿◈。1952—1962年◈✿◈，东北第一二三产业的比例由39∶39∶22变为25∶48∶26◈✿◈，工业提升了9个百分点◈✿◈，有近70%的投资投向了重工业◈✿◈。这是在工业空白基础上的一种工业发展战略◈✿◈，任何的工业细分行业发展都包含着较大的经济增长效能◈✿◈。随着我国重工业比例增加◈✿◈，其对经济增长的边际贡献减少◈✿◈，且因为挤占更多资源而影响了其他工业发展◈✿◈，在整体上降低了工业的经济增长效应◈✿◈。改变这种状况的出路只能是调整工业结构◈✿◈，将重工业占比较大的工业结构调整为以满足消费需求的工业为主的工业结构◈✿◈，释放出工业结构新的增长动力◈✿◈。

　　这种工业结构调整之所以能够释放出巨大的增长动能◈✿◈，是因为满足消费需求的工业可以开发出巨大的市场◈✿◈，并在供给和需求两个方面形成推动经济增长的动力◈✿◈。从供给的角度看◈✿◈，为满足消费需求的工业拥有较长的产业链◈✿◈，可以带动更多的供给◈✿◈；从需求的角度看◈✿◈，为满足消费需求的工业面对庞大的消费群体◈✿◈，可以带动投资和消费规模的扩张◈✿◈。如随着汽车进入家庭◈✿◈，由此形成巨大消费需求◈✿◈，带动的是一个“万亿级”的市场◈✿◈，而一些重型装备制造业因为面对的需求较少◈✿◈，尽管重要◈✿◈，但难以形成大规模的需求◈✿◈，对经济增长的拉动作用比较小◈✿◈。这种工业结构及其对经济增长的影响在改革开放后的东北地区发展中体现得较为明显◈✿◈。东北地区在社会主义建设时期形成的工业结构有着比较突出的重工业偏重◈✿◈、消费品工业偏轻的特征◈✿◈。这样工业结构在改革开放后形成了限制经济快速增长的问题◈✿◈。改革开放之初◈✿◈，东北三省的工业结构中重工业占比63.62%◈✿◈，消费品工业占比36.38%◈✿◈，这样的工业结构在适应全国工业结构调整方面存在较为严重的路径依赖问题◈✿◈，调整的内在动力和外在压力都不强◈✿◈，从而滞后于全国工业结构调整步伐◈✿◈，特别是相对于东南沿海发达地区更是落后了许多◈✿◈。改革开放初期东北的重工业企业占44.03%◈✿◈，超出全国平均5.86个百分点◈✿◈，超出沪◈✿◈、苏◈✿◈、浙三地7.03个百分点◈✿◈，工业产值中重工业比例大◈✿◈，达到72.62%◈✿◈，超出同期全国24.05个百分点◈✿◈，超出沪◈✿◈、苏◈✿◈、浙三地32.6个百分点◈✿◈。1978年东北三省生产总值是沪◈✿◈、苏◈✿◈、浙三地的74.39%◈✿◈，1990年下降到69%◈✿◈，2001年进一步下降到49.64%◈✿◈；1978年东北三省生产总值是广东的2.58倍◈✿◈，1990年下降为1.35倍◈✿◈，2001年下降到广东生产总值的82.3%◈✿◈。这成为东北地区经济发展在改革开放后相对落后的关键性原因◈✿◈。由此也昭示了东北地区要取得全面振兴新突破◈✿◈，还要发展新质生产力◈✿◈。打好迎接新一轮科技革命和产业变革孕育的发展机会的翻身仗◈✿◈。

　　东北地区在我国的经济格局中占有重要地位◈✿◈。不管是曾经有过的辉煌◈✿◈，还是现在面临的困境◈✿◈，都凸显了东北地区的特殊地位◈✿◈。国家对东北地区发展非常重视◈✿◈，在东北地区经济发展出现困难的情况下◈✿◈，中央及时提出东北振兴战略◈✿◈，为东北地区经济发展提供了巨大支持◈✿◈。2003年10月◈✿◈，中共中央◈✿◈、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（以下简称《意见》）◈✿◈，拉开了振兴东北老工业基地的序幕◈✿◈。振兴东北老工业基地的出发点是东北地区相对落后的老工业◈✿◈。正如《意见》指出的◈✿◈，老工业基地是新中国工业的摇篮◈✿◈。

　　中华人民共和国成立后◈✿◈，国家在东北等地区集中投资了具有相当规模的以能源◈✿◈、原材料◈✿◈、装备制造业为主的战略产业和骨干企业◈✿◈，为我国形成独立◈✿◈、完整的工业体系和国民经济体系◈✿◈，为改革开放和现代化建设作出了历史性重大贡献◈✿◈。随着改革开放的不断深入◈✿◈，老工业基地的体制性◈✿◈、结构性矛盾日益显现◈✿◈，进一步发展面临着许多困难和问题◈✿◈，如产业结构调整缓慢◈✿◈、企业设备和技术老化◈✿◈，资源型城市主导产业衰退◈✿◈，接续产业亟待发展等问题◈✿◈。东北地区老工业比较集中◈✿◈，表面上形成工业占比大的结构◈✿◈，实际上影响到经济增长动力的可持续性◈✿◈，振兴东北老工业基地的一个重要任务就是要解决该问题◈✿◈。从2003年实施东北振兴战略以来◈✿◈，始终把提升和优化第二产业作为振兴老工业基地的主要任务◈✿◈。

　　东北地区的老工业振兴或工业发展之路◈✿◈，主要是完成工业结构的调整◈✿◈。进入21世纪◈✿◈，新一轮科技革命和产业变革的步伐在加快◈✿◈，工业化发展有了新的方向和任务◈✿◈，也为世界各国和地区发展带来新的机会◈✿◈。我国基于改革开放后经济快速发展所取得的成就◈✿◈，站在了新一轮科技革命和产业变革的前沿◈✿◈，标志着未来的工业化发展有了新路◈✿◈。实施东北老工业基地振兴战略必须迎合这一新的趋势◈✿◈，对标新型工业化目标◈✿◈，走出振兴老工业基地和推进工业化的新路◈✿◈。东北地区经历的工业化发展历程◈✿◈，成就了其比较特殊的工业结构◈✿◈，决定了它的新型工业化需要完成的一些特殊任务◈✿◈。东北地区曾是国家重要的重化工业基地◈✿◈，如今也仍然掌握着许多“大国重器”◈✿◈，但其对地区经济增长的贡献有限◈✿◈。如属于央企的哈电集团◈✿◈，是在原哈尔滨三大动力（电机厂◈✿◈、锅炉厂◈✿◈、汽轮机厂）的基础上重组建立的国家重点企业◈✿◈，其具有的“大国重器”的地位无可置疑◈✿◈。2023年优发国际官方网手机版下载◈✿◈，哈电集团营收为292.50亿元◈✿◈，只比同年全国民营企业500强的入围标准275.78亿元高16.72亿元◈✿◈。

　　这意味着◈✿◈，像哈电集团这样的央企◈✿◈，虽然对国家工业结构完整性贡献很大◈✿◈，但对地区生产总值的贡献却较小◈✿◈。东北地区类似的企业还有很多◈✿◈，工业结构与经济增长不相匹配◈✿◈。东北地区有着资源类工业的优势◈✿◈，得益于东北地区的资源优势而形成◈✿◈，如石油◈✿◈、煤炭◈✿◈、钢铁◈✿◈、农林产业加工等◈✿◈，如今这些工业都面临着可持续发展的难题◈✿◈，对经济增长的贡献难以进一步提升◈✿◈。如石油工业◈✿◈，曾在东北经济中占有十分重要的地位◈✿◈。1959年◈✿◈，大庆油田成立◈✿◈，并很快成为我国最大的油田◈✿◈，到2022年◈✿◈，在大庆油田开采的63年时间里◈✿◈，共为国家贡献原油逾24亿吨◈✿◈，占国内陆上同期原油总产量的40%◈✿◈。大庆油田的开发对国民经济作出了巨大贡献◈✿◈，也为地方经济作出重大贡献◈✿◈。

　　然而◈✿◈，进入21世纪后◈✿◈，特别是进入21世纪第二个10年后◈✿◈，大庆油田持续高产开采◈✿◈，一方面产油量下降◈✿◈，另一方面开采成本上升◈✿◈。2003年之后◈✿◈，大庆油田生产原油量下降了一个台阶◈✿◈，从过去长期保持的5 000万吨原油产量◈✿◈，下降到4 000万吨以下◈✿◈，在油气结构调整的基础上保持了4 000万吨的油气当量◈✿◈。这样的趋势◈✿◈，不仅意味着大庆油田对地方经济增长的边际贡献难以扩大◈✿◈，而且还表明面临的结构调整的任务在加重◈✿◈，成为东北地区传统优势工业与经济增长工业支撑不协调的典型代表◈✿◈。从另外一个角度看◈✿◈，东北地区要加快经济增长并实现振兴◈✿◈，必须调整工业结构◈✿◈，找到工业占比新的增长点◈✿◈。

　　在工业结构调整过程中◈✿◈，工业占比势必经历一个下降的历程◈✿◈，进而制约经济增长速度的提升◈✿◈。进入21世纪◈✿◈，东北三省产业结构调整进入到一个新阶段◈✿◈，第二产业占比从过去的50%~60%下降到40%~50%◈✿◈，2014年以后◈✿◈，更是从40%~50%下降到40%以下◈✿◈，短短20年时间就完成了两个梯次◈✿◈，也即下降了两个10%◈✿◈。与此相应◈✿◈，东北三省的相对经济增长速度也呈下降趋势◈✿◈。当然◈✿◈，细分东北三省20年的经济增长◈✿◈，又可以看到两个阶段的变化◈✿◈。2003年实施第一轮东北振兴后◈✿◈，东北三省工业占比虽有所下降◈✿◈，但保持稳定2003年后我国进入重化工业再度大发展阶段而使得东北地区工业结构具有一定优势◈✿◈，因此◈✿◈，经济增长达到了与全国同步的水平◈✿◈。产生这样的结果◈✿◈，是因为东北地区契合国家发展趋势抓住了工业结构调整的机会◈✿◈。但是◈✿◈，东北地区并没有跟上国家产业结构进一步调整步伐◈✿◈，也即没有很好适应新一轮科技革命和产业变革的结构调整趋势◈✿◈，而缺乏可持续发展的后劲◈✿◈，以至于在我国经济进入新常态后显示出发展乏力的状态◈✿◈，显性化为东北三省整体性下落到全国增长的后列◈✿◈。对这一趋势背后原因的解读◈✿◈，一定要关注该趋势与东北三省工业占比下降趋势的高度契合性◈✿◈。有了对东北三省工业占比变化趋势的把握◈✿◈，及其对经济增长影响的认识◈✿◈，应该进一步取得一种共识◈✿◈，即东北地区加快经济增长或全面振兴取得突破◈✿◈，必须重视工业占比问题◈✿◈。争取工业发展机会◈✿◈，重点是工业结构调整◈✿◈，在发展新质生产力的工业基础上做文章◈✿◈。

　　调整东北地区工业结构◈✿◈，提高其工业占比◈✿◈，是未来东北赶上发达地区或取得东北振兴新突破的主要着力点◈✿◈。为此◈✿◈，把握东北地区工业结构调整的新方向◈✿◈，找准我国新型工业化发展的新趋势◈✿◈，是东北地区调整工业结构和提高工业占比的出发点◈✿◈。东北地区工业占比变化是其经济发展趋势的主导因素◈✿◈，在继续调整东北地区工业结构过程中存在的巨大空间◈✿◈，不仅可以提高东北地区的工业占比◈✿◈，而且能够蓄积强劲的经济增长动力◈✿◈。

　　在经历了一轮深度的工业结构调整之后◈✿◈，东北地区的工业占比下降幅度比较大◈✿◈，辽宁◈✿◈、吉林◈✿◈、黑龙江三省从过去的工业强省变成工业老省◈✿◈、弱省◈✿◈。2023年◈✿◈，辽宁◈✿◈、吉林◈✿◈、黑龙江三省第二产业占比分别为38.8%◈✿◈、33.9%◈✿◈、27.0%◈✿◈，与全国38.3%相比◈✿◈，只有辽宁略超全国平均水平◈✿◈，吉林和黑龙江都低于全国平均水平◈✿◈。由此可以作出一个判断◈✿◈，东北三省的工业占比已经触底◈✿◈，所面临的有两个前途◈✿◈：一个是继续在底部盘桓◈✿◈；另一个是触底反弹◈✿◈，而能够决定这两个前途现实性的只能是适应新一轮科技革命和产业变革的程度◈✿◈。如果能够在新一轮科技革命和产业变革的趋势下抓住机遇◈✿◈，那么东北地区工业占比会因新的发展机会而上升◈✿◈；如果不能在新一轮科技革命和产业变革的趋势中找到机会◈✿◈，那么东北地区工业占比会因失去这一机遇而停滞◈✿◈，甚至是下降◈✿◈。因此◈✿◈，问题的关键是如何在新的机遇下加快东北地区的工业转型◈✿◈、提升工业占比◈✿◈，为东北地区经济发展和取得振兴新突破提供更强劲的动力◈✿◈。

　　东北地区工业结构调整的方向只能是走新型工业化道路◈✿◈，而且在拓展这一道路方面有着自己独特的优势◈✿◈。东北资源条件较好◈✿◈、产业基础比较雄厚◈✿◈、科教资源丰富◈✿◈、区位优势独特◈✿◈，具有较大的发展潜力◈✿◈，可以在迎接新一轮科技革命和产业变革方面有所作为◈✿◈。当前◈✿◈，推动东北全面振兴面临新的重大机遇◈✿◈：实现高水平科技自立自强◈✿◈，有利于东北把科教和产业优势转化为发展优势◈✿◈；构建新发展格局◈✿◈，进一步凸显东北的重要战略地位◈✿◈；推进中国式现代化◈✿◈，需要强化东北的战略支撑作用◈✿◈。这表明◈✿◈，东北地区未来的工业化之路或追求提升工业占比目标◈✿◈，必须与国家战略相契合一个男孩子顶哭另一个男孩子◈✿◈，以此为前提寻求推动新型工业化的道路◈✿◈。走新型工业化道路◈✿◈，既是国家工业化发展的新选择◈✿◈，也是东北地区工业化和提升工业占比的未来之路◈✿◈。走出一条适合东北地区实际的新型工业化道路◈✿◈，需要在产业布局上着眼于传统优势产业升级◈✿◈、战略性和未来产业培育◈✿◈、夯实工业结构调整和升级的基础◈✿◈。

　　东北地区具有传统产业优势◈✿◈。这是作为共和国长子和基于社会主义建设时期的工业积累而取得的一种优势◈✿◈。然而◈✿◈，这些优势产业现在变成了老工业◈✿◈，难以继续支撑东北地区经济快速增长◈✿◈。不过◈✿◈，作为我国工业结构的重要环节◈✿◈，东北地区的许多传统产业属于“大国重器”◈✿◈，意味着东北地区的传统产业优势还有发展潜力◈✿◈，如果能够改造升级这些产业◈✿◈，那么不仅可以完成保障国家产业安全的使命◈✿◈，而且可以助推工业占比提升◈✿◈，为加快经济增长提供动力◈✿◈。东北地区具有科教资源优势◈✿◈。这是发展战略新兴产业和未来产业的重要基础◈✿◈，也是发展新质生产力的支撑条件◈✿◈。未来的工业化道路一定是以新产业的催生和主导为主流◈✿◈。这既是工业化和产业发展的规律◈✿◈，也是产业演进的现实◈✿◈。近代以来的工业化发展都是由一次次科技革命推动的◈✿◈。每一次科技革命都会孕育大量新产业◈✿◈，并推动工业化向前发展◈✿◈，当然◈✿◈，在这一工业化后期会由于科技效应递减而减缓工业化速度◈✿◈，从而形成一个科技革命推动工业化发展的“倒U”形趋势◈✿◈。这种趋势最终会由于新一轮科技革命和产业变革而逆转◈✿◈，呈现出一个新的“倒U”形趋势◈✿◈。目前◈✿◈，工业化发展又处于这样一个时间节点上◈✿◈，新一轮科技革命和产业革命孕育发展◈✿◈，推动工业化走上新的道路◈✿◈，以新科技推动新产业成为一种工业化潮流◈✿◈。

　　这对于东北地区来说◈✿◈，无疑是一个重要机会◈✿◈，也即调整工业结构和提高工业占比的新机会◈✿◈。新一轮科技革命具有许多可以探索的领域◈✿◈，能够取得多大成果主要取决于科技实力及其发挥的程度◈✿◈。东北地区具有一定的科教资源优势◈✿◈，是新一轮科技革命取得先机的最大底气◈✿◈，必须通过制度创新和政策精准支持来发挥这一优势◈✿◈，在推动战略性新兴产业和未来产业上发挥其应有的作用◈✿◈。当然◈✿◈，发展战略性新兴产业和未来产业必须要因地制宜◈✿◈，各个地区需要根据自己的实际去选择和发展新产业◈✿◈。东北地区自然也要根据自己的实际选择发展战略性新兴产业和未来产业◈✿◈。为此◈✿◈，东北地区与国家其他地区一样部署自己要发展的新产业◈✿◈，东北三省在其“五年规划”中都制定了自己的战略性新兴产业和未来产业发展规划◈✿◈。战略性新兴产业和未来产业还处于涌现和确定方向的阶段◈✿◈，最终还是要受到科技革命所取得的成果的影响◈✿◈，取得科技革命的突破并以此布局新产业发展◈✿◈，对于任何一个国家及其地区都非常重要◈✿◈。东北地区要想在新型工业化进程中提高自己的工业占比◈✿◈，必须在因地制宜发展战略性新兴产业和未来产业上下功夫◈✿◈。

　　东北地区经济发展轨迹可以概括为“快也工业◈✿◈、慢也工业”◈✿◈。东北三省曾经的经济辉煌是建立在社会主义工业化早期取得领先地位的基础之上◈✿◈，东北三省面临的经济相对落后局面也是工业结构调整滞后◈✿◈、工业占比提升停滞使然◈✿◈。未来的发展正处于一个新的十字路口◈✿◈，孕育着新的巨大的发展机会◈✿◈。对于工业占比触底的东北地区来说◈✿◈，迎来了新的发展机会◈✿◈。凭借着东北地区的发展底蕴◈✿◈，有很大机会重塑自己的工业结构◈✿◈，提升自己的工业占比◈✿◈，为取得东北全面振兴新突破和加快经济增长提供动力◈✿◈。当然◈✿◈，达成这一目标◈✿◈，必须有科学的策略和有效的政策支持◈✿◈。

　　东北地区自中华人民共和国成立以来的经济发展与其工业化历程紧密相连◈✿◈，形成一个工业化发展程度与经济发展水平正向关联的趋势◈✿◈。在社会主义建设时期◈✿◈，东北地区工业化处于领先地位◈✿◈，推动其经济发展走在全国前列◈✿◈，不仅为我国工业化作出巨大贡献◈✿◈，而且在全国经济格局处于中心地位◈✿◈。然而◈✿◈，进入改革开放时期◈✿◈，东北地区工业化没有跟上国家工业结构调整的步伐◈✿◈，因而没能获得更多工业结构调整带来的红利◈✿◈，经济发展随之也变得滞后◈✿◈，开始与发达地区拉开差距◈✿◈，在全国经济格局中的地位逐步下降◈✿◈。在东北地区工业化进程和经济发展水平相关联的趋势中还可以看到工业占比对地区经济发展的现实影响◈✿◈。工业化与工业占比具有相关性◈✿◈，但随着不同工业化发展阶段◈✿◈，工业占比也会有不同变化◈✿◈。东北地区在社会主义建设时期的工业化进程表现为工业占比扩大◈✿◈，进而由于工业的国内生产总值边际贡献大而加快了经济增长速度◈✿◈，提升了经济发展水平◈✿◈。

　　然而◈✿◈，在改革开放后◈✿◈，我国的工业化主要表现为工业结构调整和升级◈✿◈，形成了消费品工业带动工业结构调整和以引进技术为主的技术进步推动的工业结构升级◈✿◈。这实际上是工业化的升级版◈✿◈，也是工业化质量的提升◈✿◈。在这一进程中◈✿◈，东北地区没有及时跟上这一工业化步伐◈✿◈，虽然工业占比还保持在高位◈✿◈，但带动经济增长的动力减弱◈✿◈，从而成为改革开放后东北地区经济发展水平相对下降的重要原因◈✿◈。工业化的步伐永远不会停歇◈✿◈，新一轮科技革命兴起并发展◈✿◈，必将带动新的产业革命◈✿◈，创造工业化的新趋势◈✿◈，能否抓住这一机遇决定了东北地区工业化的未来◈✿◈，以及东北地区经济增长动力的重塑◈✿◈。未来的东北地区经济发展必须聚焦工业化和提升工业占比◈✿◈，改变改革开放以来东北地区工业化进程◈✿◈，以自身优势推动新型工业化发展◈✿◈，建立新型工业化推动东北全面振兴取得新突破◈✿◈，为此◈✿◈，需要一些配套的政策支持◈✿◈。

　　首先◈✿◈，需要国家推动实施东北振兴战略的配套政策支持◈✿◈。东北振兴必须塑造内生动力◈✿◈，也必须有外部的扶持和政策支持◈✿◈。这是因为东北地区内生动力重塑需要的传统优势产业改造升级◈✿◈，有比较沉重的历史包袱必须国家支持才能卸掉◈✿◈。为此◈✿◈，国家要对东北振兴出台更多保底政策◈✿◈，以使东北地区能够专注于传统优势产业的技术改造升级◈✿◈。

　　其次◈✿◈，需要优化营商环境◈✿◈，吸引更多生产要素向新型工业化领域集中◈✿◈。东北地区在改革开放后经济发展的核心问题在于系统重构的滞后◈✿◈，表现为营商环境并未形成一个自然改进的过程◈✿◈。当高速增长的时代结束后◈✿◈，营商环境的重要性不断凸显◈✿◈，东北地区在感受营商环境压力的情况下主动改善营商环境优发国际官方网手机版下载◈✿◈。这是一个正确的选择◈✿◈，但因为缺乏过去的积累变得比较困难◈✿◈。在东北地区未来的新型工业化发展中营商环境更为重要◈✿◈，因此◈✿◈，需要持之以恒地去改善营商环境◈✿◈，直到发生系统性改变◈✿◈，才能建立起适应新型工业化发展的优质营商环境◈✿◈。

　　最后◈✿◈，需要在教育◈✿◈、科技◈✿◈、人才体制创新及政策支持上发力◈✿◈。从建设现代化产业体系到发展新质生产力◈✿◈，科技创新是关键和最大动力◈✿◈，需要人才支撑◈✿◈，也需要教育支持◈✿◈。这个创新链条需要建立起新的体制机制支持体系◈✿◈，也需要配套的政策启动和推动◈✿◈。要健全要素参与收入分配机制◈✿◈，激发劳动◈✿◈、知识◈✿◈、技术◈✿◈、管理◈✿◈、资本和数据等生产要素活力◈✿◈，更好体现知识◈✿◈、技术◈✿◈、人才的市场价值◈✿◈，营造鼓励创新◈✿◈、宽容失败的良好氛围◈✿◈。返回搜狐◈✿◈，查看更多